Вместе с 2010 годом закончился и переходный период реализации федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Город наш живет и развивается самостоятельно, то есть реализует принципы местного самоуправления, начиная с 1997 года. Одной из важнейших экономических основ местного самоуправления являются средства местного бюджета. Местный бюджет основной финансовый закон, определяющий направления деятельности органов местного самоуправления городского округа в соответствии с их бюджетными полномочиями и принципами управления финансовыми средствами. Бюджет, его составление и исполнение является критерием оценки результативности использования бюджетных средств на благо города. Бюджет городского округа утверждается решением Совета депутатов городского округа, в соответствии с бюджетным законодательством и правовыми нормативными актами органов местного самоуправления. Местный бюджет представляет собой перечень доходов и расходов. Это наш с вами общий кошелек, в который собираются все доходы местного бюджета и производятся расходы в соответствии с бюджетными обязательствами, и в пределах сумм, утвержденных решением о местном бюджете на текущий финансовый год. Нарушать основной финансовый закон не вправе никто, и средства, предусмотренные в местном бюджете, должны использоваться в соответствии со своим назначением и в пределах фактически поступивших доходов. Уместно вспомнить поговорку: «По доходам и расходы». Поэтому очень важно: как поступают налоги и сборы в местный бюджет. Ведь доходы складываются из платежей предприятий и организаций всех форм собственности, из наших платежей за земельные участки, приватизированные квартиры и т.п.
     Кризисная ситуация в мировой финансово-банковской сфере начала сказываться уже в ноябре 2008 года, и это сразу же отразилось на снижении объемов поступления доходов в 2009 году. От работы предприятий, уровня заработной платы, количества работающих, зависит поступление налогов и сборов в местный бюджет. Важная роль отводится и качеству работы администраторов платежей.
     За 2010 год доходная часть местного бюджета исполнена в сумме 430,6 млн руб., что составило 98,2%. А в 2009 году -359,1 млн руб. – 99,8 %, то есть в 2010 году доходная часть местного бюджета выросла на 71,5 млн руб.
     По своей структуре доходная часть местного бюджета в 2010 году, как и в 2009 году, состоит из собственных доходов (с учетом доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности, прочих безвозмездных поступлений) и средств финансовой поддержки вышестоящего бюджета. Собственные доходы составляют 61,0% всех доходов местного бюджета. Фонд финансовой поддержки составляет 38,9%. В сравнении с 2009 годом имеет место снижение удельного веса собственных доходов на 8%, доля фонда финансовой поддержки выросла на 7,9%.
     В целях уменьшения дотационности города законом о бюджете Московской области предусматривается выделение дополнительного норматива на уплату налога на доходы физических лиц. В 2009 году дополнительный норматив составил 14,1%, в 2010 году запланирован дополнительный норматив-32,5%, на 2011- й -31,6%.
     За отчетный год собственных доходов получено в сумме 262,9 млн руб. План выполнен на 99%. В 2009 году было получено собственных доходов в сумме 247,6 млн. руб., выполнение плана составляло 100,4% .
     Анализ структуры собственных доходов в сравнении с 2009 годом показывает на увеличение удельного веса налоговых доходов на 8,3%. Целевые бюджетные фонды исключены налоговым законодательством с 01.01.2008. В местный бюджет теперь поступают прочие безвозмездные средства от юридических и физических лиц.
     За 2010 год финансовая помощь составила 167,7 млн руб., ее удельный вес в общей сумме доходов -38,9%. Удельный вес финансовой помощи в 2009 году - 31%.
     В 2010 году финансовая помощь состоит из: дотации (разница между собственными доходами и расходами) – 23,7 млн руб., удельный вес – 14,2%. В сравнении с 2009 годом имеет место увеличение суммы дотации на 14,2 млн руб. и увеличение ее удельного веса на 5,7%; субвенции и субсидии областного бюджета – 143,8 млн руб., удельный вес – 85,7%. В сравнении с 2009 годом имеет место увеличение суммы субвенции и субсидии на 42 млн руб.
     Иные межбюджетные трансферты – 0,2 млн руб. Их удельный вес в общей сумме фонда финансовой поддержки составил 0,1%.
     В сравнении с 1997 годом удельный вес дотации областного бюджета снижен на 45% (50,5%1997 год – 5,5% 2010 год). В 2011 году планируется дотация в сумме 0,1 млн руб.
     Два бюджетообразующих доходных источника – налог на доходы физических лиц и арендная плата за землю составляют 80% от всех налоговых и неналоговых доходов.
     В 2010 году в местный бюджет поступило:
     Налог на доходы физических лиц – 94144 тыс.руб, при нормативе отчисления в местный бюджет 62,5 %. План выполнен на 106% (за 2009г. поступило 70711,3 тыс руб при нормативе отчисления 44,1%). В 2011 году норматив отчислений подоходного налога в местный бюджет составит 61,6% и запланирована сумма поступления 88127 тыс руб.
     Единый налог на вмененный доход – 11458 тыс.руб., при нормативе отчисления 90%. План выполнен на 100% (за 2009 год в местный бюджет поступило 10124,8 тыс.руб.), на 2011г. запланирована сумма поступления 12075 тыс руб., при том же нормативе отчисления.
     Земельный налог - 4138 тыс.руб. при нормативе отчисления 100% (в 2009 году поступило 3657,8 тыс руб.). В 2011 году земельный налог будет поступать также в размере 100% и запланирована сумма поступления в размере 5352 тыс руб.
     Налог на имущество физических лиц – 1773 тыс.руб. при нормативе поступления в местный бюджет 100% (за 2009 г. поступило 1980,1 тыс руб.).
     В соответствии с постановлением правительства Московской области «О коэффициентах пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих граж­данам на праве собственности, в целях налогообложения» от 30.09.2008 № 881/35 с 01.01.2009 увеличились на 50% коэффициенты пересчета восстановительной стоимости. При применении новых коэффициентов пересчета налогоплательщики переходили бы в ценовую категорию с более высокой ставкой налога. Учитывая социальную значимость вопроса, решением Совета депутатов были установлены новые ставки налога, применяемые еще с 01.01.2009, позволяющие большей части налогоплательщиков оставаться в своей ценовой категории. На 2011г. запланирована сумма поступления 2500 тыс.руб.
     Аренда земли – 48515 тыс руб. при нормативе отчисления в местный бюджет 80%. План выполнен на 103%. (за 2009г. поступило 51611,8 тыс.руб. при том же нормативе отчислений). На 2011г. запланирована сумма поступления 21000 тыс.руб. при нормативе отчисления в местный бюджет 80%. Такой высокий уровень поступления в 2009-2010г.г. этого доходного источника связан с погашением задолженности за 2008-2009г.г. и поступлением средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.
     Аренда муниципального имущества - 3643 тыс.руб. при нормативе отчисления в местный бюджет 100% (за 2009г. поступило 4700,9 тыс руб.) В 2011г. ожидается поступление 3760 тыс.руб. Уменьшение плана связано с проводимой приватизацией муниципального имущества. План поступления рассчитан с учетом базовой ставки арендной платы 2400 руб. за 1 м2 в год.
     Доходы от реализации муниципального имущества – 1954 тыс. руб. при нормативе отчисления в местный бюджет 100% (за 2009 год поступило 6087,2 тыс.руб.) На 2011год запланирована сумма поступления 3 770 тыс. руб.
     По состоянию на 01.01.2011 на налоговом учете состоят 558 предприятий и организаций, в том числе: у которых в ЕГРЮЛ заявлен адрес места нахождения г.Лосино-Петровский - 439; стоящих на налоговом учете по месту нахождения обособленного подразделения - 119. Осуществляют деятельность и платят налоги 348 предприятий и организаций. Администрацией городского округа и сотрудниками отдела экономики проводилась большая работа по укреплению доходной части местного бюджета: выявлялись предприятия и организации, осуществляющие деятельность на территории города без постановки на налоговый учет; на регулярной основе проводилась работа по полноте учета налогоплательщиков; вновь открывшимся предприятиям давались консультации по постановке на налоговый учет и уплате налогов в местный бюджет; рассматривались обращения от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросу ведения деятельности на территории города; направлялись запросы на все предприятия, предоставляющие площади в аренду о предоставлении перечня хозяйствующих субъектов, расположенных в их помещениях, а также проводилась работа по проверке постановки на налоговый учет по месту нахождения в г.о.Лосино-Петровский всех этих хозяйствующих субъектов; проводилась ежеквартальная сверка предоставленных отчетных данных по оплате налоговых и неналоговых платежей организаций, ведущих деятельность на территории городского округа, с данными фактических поступлений в бюджет городского округа с пересчетом по нормативам отчислений; проводилась работа по выяснению причин недопоступления платежей, а также работа по возврату не допустивших платежей; осуществлялась проверка отчетных данных у организаций в части установленного трехсторонним соглашением уровня средней и минимальной заработной платы, а также проводилась работа с организациями, допускающими выплату заработной платы ниже установленного и не выполняющих условия трехстороннего соглашения; регулярно проводилась работа по уточнению невыясненных платежей в Управлении федерального казначейства по Московской области по отдельным доходным источникам местного бюджета; в течение 2010 года сотрудниками администрации города проводилась работа с неплательщиками налогов и неналоговых платежей, которые вызывались в администрацию города для выяснения причин недоимки. Проводились согласование мероприятий по ликвидации задолженности.
     Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области в 2010 году проведено: 10 выездных налоговых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории г.о.Лосино-Петровский. В результате проверок дополнительно начислено платежей в консолидированный бюджет на сумму 4 млн 672 тыс.руб.; 277 камеральных налоговых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей и дополнительно начислено платежей в консолидированный бюджет 2 млн 172 тыс. руб.
     В Едином Государственном регистре предприятий и организаций на статистическом учете в городе на 01.01.2011 находятся 474 предприятия и организации, из них ведут деятельность и предоставляют отчетность 140 организаций. За 2010 год в Единый Государственный регистр по городу внесено 47 новых организаций, а также 100 индивидуальных предпринимателей. Все средства, поступившие в местный бюджет, направлялись на осуществление расходов строго в соответствии с утвержденным бюджетом. В приоритетном порядке осуществлялись социально значимые расходы. Расходы местного бюджета осуществлялись по казначейской системе исполнения бюджета, то есть в соответствии с утвержденными сметами расходов. Эта система позволяет использовать бюджетные средства экономно, эффективно, не допуская нецелевого использования бюджетных средств. Исполнение расходной части местного бюджета за 2010 год составило 332 млн.руб., или на 91,2% к плану. За 2009 год расходная часть бюджета исполнена в сумме 271,2 млн.руб., или на 94,2%. Расходы на оплату труда с начислениями составили 164,4 млн руб., или 49,5% в общей сумме расходов.

По материалам брошюры «Итоги социально-экономического развития
городского округа Лосино-Петровский за 2010 год и задачи на 2011 год»